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专家:未来调控强调市场作用 行政手段或逐步退出2013/11/15 8:44:14

 11月12日,为期四天的第十八届三中全会顺利落下帷幕,虽然业内翘首以待的房产税改革等调控举措未被提及,但公报中关于“市场”二字的强调却引发了地产圈的无限遐想。主流观点认为,未来的房地产调控将更加注重市场的作用,房价将交给市场来决定,行政化手段将逐渐退出房地产市场,取而代之的是长效性调控机制。

  价格交由市场决定

  发布的公报中,能与房地产调控产生关联的,无非是这样一句话:要建立公平开放透明的市场规则,完善主要由市场决定价格的机制,建立城乡统一的建设用地市场,完善金融市场体系,深化科技体制改革。

  俗话说“一千个读者就有一千个哈姆雷特”,但对于公报涉及楼市相关政策的解读,业内普遍认为,让“看不见的手”在房地产市场资源配置中的决定性作用,这是一个重大的利好。

  RET睿意德高级董事王玉珂表示,本次公报重点强调了市场在资源配置中的决定性作用,特别是商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。具体来说,政策不仅体现了政府从干预市场到制定游戏规则的角色转变,更重要是对价格将交由市场来决定的表态,未来调控的重点将不在是调控房价。

  知名财经评论家叶檀也指出,虽然关键词“房地产”鲜有提及,更没有出台细则,但公报强调了市场的决定作用,说明市场化的改革方向将成为未来十年的主基调。未来楼市由市场主导,政府通过税收与货币改革激励机制,远离市场定价机制,做好保障房供应,其他的交由市场选择。

  同策咨询研究部总监张宏伟认为,就房地产市场而言,市场化的手段未来将在房地产资源配置中的决定性作用将更加明显。他相信,通过增加供应改变供求关系,加之税费对市场需求结构的改变,市场手段、经济手段将逐渐发挥其对市场的主导作用。

  行政调控或将逐步退出

  分析称,让“看不见的手”占据主导地位,就楼市调控而言,这或许透露出一个积极的信号:行政化手段或将逐步退出。

  观点认为,从近期地方出台的楼市调控新政策来看,基本不再强调限购加码,政策趋向市场化已露出端倪。

  从当前政府表态、地方新出台调控政策内容来看,调控没有更多的强调原有的限购等行政化手段,相反,市场在房地产资源配置中的决定性作用越发凸显。无论是之前的“深八条”、“京七条”,还是最近的“沪七条”,基本都是通过增加中低价位的(商品房保障房)市场供应,来改变供求关系的角度来调控市场。

  张宏伟表示,尽管楼市长效调控机制方案尚未出台,但从当前媒体报道也可以看出,中央对待房地产的态度已经从“强调调控”转为“建立长效机制”,对于现有的财税体制、土地政策、金融体制都会有所改革。

  他进一步指出,限购等行政化调控手段并不是一个长效性调控措施,经济手段、市场手段代替行政化调控手段和措施势在必然,从楼市调控政策走向及趋势来看,限购会逐步宽松甚至取消。

  长效调控机制短期内难出台

  由于房价的持续高企,加之限购、限贷等调控措施屡屡失灵,市场对长效调控机制的呼声不断增强。此次公报中关于市场作用的强调,更加剧了业内对房地产调控长效机制建立的心里预期。

  张宏伟评论称,市场化手段的突出,将为行政化手段逐步退出做铺垫,长效性调控机制会逐步出台。他认为,如果楼市长效性调控机制于今年底明年初出台,财税体制、土地政策、金融体制等长效性格调控机制也将浮出水面,这也就是限购政策逐步退出之时。

  此前,有消息称,关于房地产市场长效机制的政策建议,正处于在研究阶段,有望在三中全会上报,而发布的公报中却没有出现这样的字眼。虽然建立房地产市场的长效机制已经形成一种共识,但从目前的形式来看,这种共识与建立长效机制之间还有一段距离。

  亚太城市房地产研究院院长谢逸枫认为,房地产调控长效机制必须解决制约土地供给和保障房建设的体制性制约问题,这样才可能使长效机制才发挥其对房价的抑制作用,现阶段出台长效调控机制无疑是纸上谈兵。

  据他预计,今年或明年短期之内,房地产发展长效机制方案很难形成。